我們分析，2021年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨著許多挑戰(zhàn)，也有著難得的機(jī)遇，國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境都有著許多不確定性。當(dāng)前看，最大的不確定性是新冠疫情，美歐的情況很嚴(yán)重，每天新增感染人數(shù)和死亡人數(shù)一直居高不下。第二個(gè)不確定性是中美關(guān)系的走向。第三個(gè)不確定性是世界經(jīng)濟(jì)是否重回增長(zhǎng)。雖然存在諸多不確定性，但世界經(jīng)濟(jì)將重回增長(zhǎng)是確定的。
很多機(jī)構(gòu)也都在預(yù)測(cè)，整體看2021年全球化學(xué)品市場(chǎng)將逐步回暖。美國(guó)化工理事會(huì)（ACC）預(yù)測(cè)：全球化學(xué)品產(chǎn)量2020年出現(xiàn)了40年來(lái)的最大降幅2.6%，2021年全球化學(xué)品產(chǎn)量將恢復(fù)增長(zhǎng)，尤其是中國(guó)引領(lǐng)的亞洲化學(xué)品產(chǎn)量增長(zhǎng)最為強(qiáng)勁。中國(guó)將增長(zhǎng)5.4%、亞太地區(qū)增長(zhǎng)4.4%、北美增長(zhǎng)4.1%、拉美增長(zhǎng)4.6%、歐洲增長(zhǎng)3.1%。
基于以上的分析與預(yù)判，我們認(rèn)為，在這個(gè)“十四五”開局之年，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)的重點(diǎn)工作有5個(gè)：
把握大勢(shì)，立足新起點(diǎn)開啟新征程
黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“十四五”發(fā)展及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)都作了規(guī)劃和展望，《石油和化學(xué)工業(yè)“十四五”發(fā)展指南》也已發(fā)布，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從8個(gè)方面部署了今年經(jīng)濟(jì)工作。這就要求石化行業(yè)既要正視大宗基礎(chǔ)化學(xué)品過剩的現(xiàn)狀，也要正視創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足的問題，深入分析并把握行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)、人才等方面的優(yōu)劣勢(shì)，密切結(jié)合行業(yè)、企業(yè)的實(shí)際情況，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一主題，把創(chuàng)新置于一切工作的首位，通過創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過創(chuàng)新加快解決結(jié)構(gòu)性矛盾及區(qū)域間、行業(yè)間發(fā)展不平衡不充分的問題，通過創(chuàng)新加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品鏈的高端化，通過創(chuàng)新補(bǔ)齊短板、鍛強(qiáng)長(zhǎng)板，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全。
起步開局，高質(zhì)量發(fā)展再出發(fā)
如果把“十四五”規(guī)劃周期的第一年比作是一年四季的春天，從時(shí)間段上劃分是形象的、從重要性上看是比較恰當(dāng)?shù)�。第一年起好了步開好了局，把各項(xiàng)工作做扎實(shí)了，就為整個(gè)5年規(guī)劃的順利實(shí)施創(chuàng)造了有利的條件，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，就其意義和深遠(yuǎn)影響來(lái)說(shuō)，也許就成為行業(yè)、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展甚至是百年企業(yè)征途上的一個(gè)精彩段落�；赝麆倓傋哌^的“十三五”，世界石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、很多新石化裝置的建設(shè)、很多石化產(chǎn)品的增量，都是世界石化產(chǎn)業(yè)歷史上少有的。中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)也是大項(xiàng)目集中建設(shè)、集中投產(chǎn)，有的行業(yè)發(fā)展很快、有的企業(yè)發(fā)展很快、有的裝置建得很大。在大宗基礎(chǔ)石化產(chǎn)品嚴(yán)重過剩的情況下，我們更需要真正領(lǐng)會(huì)并把握中央“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，放眼國(guó)際石化產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)，冷靜地盤整盤整。全行業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)盤整淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、本質(zhì)安全、園區(qū)管理等方面的情況和突出問題。相關(guān)子行業(yè)尤其是化肥、氯堿、純堿、電石以及煉油等12個(gè)基礎(chǔ)石油和化工領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的狀況和特點(diǎn)，重點(diǎn)盤整落后產(chǎn)能退出情況、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、關(guān)鍵核心技術(shù)制約等方面存在的短板和突出問題，以及智能工廠建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)等。企業(yè)還是要盤整“十三五”規(guī)劃執(zhí)行的如何、目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)、中期有沒有調(diào)整、與世界一流企業(yè)對(duì)標(biāo)結(jié)果如何等等。通過盤整，既總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、更總結(jié)教訓(xùn)，既看到優(yōu)勢(shì)、更發(fā)現(xiàn)短板，既盤整了基礎(chǔ)、又找到了再出發(fā)的方向，既盤整了穩(wěn)中求進(jìn)的底氣、又明確了高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
問題導(dǎo)向，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)補(bǔ)齊短板
任何事物都有正反兩個(gè)方面。第一，問題導(dǎo)向是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的好方法。經(jīng)濟(jì)工作也是一樣，問題導(dǎo)向做好了就會(huì)少走彎路、避免很多資源浪費(fèi)。具體到石化行業(yè)，治理環(huán)境污染由末端治理向源頭減排和過程控制轉(zhuǎn)變，正是問題導(dǎo)向思維。第二，只有發(fā)現(xiàn)問題，才能解決問題。今天的煉油產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出成品油過剩、化工新材料和高端化學(xué)品短缺的狀況，我們提出減油增化；面對(duì)柴油消費(fèi)接近平臺(tái)期、而汽油市場(chǎng)小幅增長(zhǎng)的情況，我們?cè)诩涌煺{(diào)整柴汽比，這都是以問題為導(dǎo)向在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。鑒于去年有些企業(yè)陷入了經(jīng)營(yíng)困難、出現(xiàn)了資金風(fēng)險(xiǎn)，我們現(xiàn)在就應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地分析今年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中會(huì)存在哪些風(fēng)險(xiǎn)？如果國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境長(zhǎng)期不見好轉(zhuǎn)，我們將產(chǎn)生或遇到什么樣的困難？及時(shí)研究解決或應(yīng)對(duì)的方案。第三，問題導(dǎo)向可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量與效益存在的問題。2020年全行業(yè)還有4596家規(guī)模以上企業(yè)虧損、占比約17.6%，同比增加8.4%，虧損額1993億元，同比增長(zhǎng)8.5%；產(chǎn)成品庫(kù)存和應(yīng)收賬款居高不下的問題也很嚴(yán)重。去年油氣開采板塊應(yīng)收與庫(kù)存合計(jì)為937.9億元，是利潤(rùn)總額270.9億元的3.5倍；煉油板塊應(yīng)收與庫(kù)存合計(jì)為2305.7億元，是利潤(rùn)總額476.7億元的4.8倍；化工板塊應(yīng)收與庫(kù)存合計(jì)為1.1萬(wàn)億元，是利潤(rùn)總額4297.2億元的2.55倍。在利潤(rùn)再創(chuàng)新低的現(xiàn)實(shí)面前，我們的庫(kù)存和應(yīng)收為何會(huì)如此之巨？我們是否可以安排專人對(duì)這些庫(kù)存和應(yīng)收做些分析，看看都是什么樣的構(gòu)成、賬齡是多少？然后研究制定壓庫(kù)存、減應(yīng)收、提效益的具體方案和措施。第四，問題導(dǎo)向可幫助制定產(chǎn)業(yè)鏈安全預(yù)案。為適應(yīng)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，我們應(yīng)該花一些功夫認(rèn)真梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的情況、認(rèn)真梳理關(guān)鍵核心技術(shù)是否存在瓶頸，同時(shí)針對(duì)特殊情況、特殊時(shí)期制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)辦法和預(yù)案。
安全發(fā)展，不斷提升本質(zhì)安全水平
去年石化行業(yè)的安全理念、安全意識(shí)和安全管理都進(jìn)步明顯，事故起數(shù)和死亡人數(shù)都大幅下降。但是，今年1月份已發(fā)生5起事故。仔細(xì)分析，這些事故本都是可以避免的。譬如，最近的一起中毒窒息事故，一人中毒、多人施救再中毒，如果嚴(yán)格按操作規(guī)程、吹掃置換到位，是不是可以避免？若再有人中毒。其他人如果能夠做到科學(xué)施救，是不是就可避免更多人中毒？很遺憾，這次事故跟我20年前到現(xiàn)場(chǎng)處理的一次中毒事件如出一轍。很多事故的直接原因就是不規(guī)范操作，不該放的物料放到了一起、不該混的混到了一起。一旦發(fā)生事故，又沒有事故預(yù)案、沒進(jìn)行科學(xué)施救。天津“8·12”事故正是救援過程造成了更多傷亡。前年我們?cè)诿绹?guó)休斯頓訪問。訪問團(tuán)從市區(qū)到企業(yè)的路上，很遠(yuǎn)就看到黑煙滾滾。一問才知道是儲(chǔ)油碼頭的一個(gè)儲(chǔ)油罐起火。若是在國(guó)內(nèi)遇到這樣的情況，第一方案應(yīng)該是盡快把火撲滅，可第二天我們看到濃煙還在繼續(xù)。我們當(dāng)中就有人不解地問，為什么不把火撲滅？美方陪同人員回答：“6個(gè)儲(chǔ)油罐中的一個(gè)起火，最好的救援方式就是控制住火勢(shì)、控制燃燒的速度。只要不爆炸造成二次事故，讓它慢慢燒完，其代價(jià)和造成的損失是最小的。如果一定要撲滅，大量的滅火劑對(duì)周圍環(huán)境的影響可能更大，萬(wàn)一有些流入了墨西哥灣的話，影響會(huì)更加嚴(yán)重�！蔽疫�想起了前年的巴黎圣母院大火及其救援過程。當(dāng)巴黎圣母院火災(zāi)發(fā)生以后，消防隊(duì)不是第一時(shí)間先滅火，而是采用控制火勢(shì)、全力搶救文物的方案。最后雖然巴黎圣母院的塔尖燒沒了，但所有的國(guó)寶級(jí)館藏幾乎全部救出，把火災(zāi)的損失降到了最低。所以，我們一定要科學(xué)公正地認(rèn)知：有時(shí)事故是難免的，但事故預(yù)案和科學(xué)施救是必備的。
綠色發(fā)展，把握好保護(hù)與發(fā)展的辯證關(guān)系
綠水青山就是金山銀山。如果沒有綠水青山、空氣污濁、污水遍地，即使金山銀山再耀眼，也談不上幸福指數(shù)，更不是老百姓期望的美好生活。我國(guó)人口多、底子薄的現(xiàn)狀決定了我們?nèi)匀皇鞘澜缟献畲蟮陌l(fā)展中國(guó)家，人均GDP剛剛跨過1萬(wàn)美元門檻，與中等發(fā)達(dá)國(guó)家人均約1.3萬(wàn)美元的水平還有差距，與美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家的差距就更大。石化產(chǎn)業(yè)是技術(shù)要求高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重要支柱產(chǎn)業(yè)，資源型和能源型的屬性決定了這個(gè)產(chǎn)業(yè)資源消耗量大、“三廢”產(chǎn)生量多。這就要求我們要強(qiáng)化創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展。我們一定要貫徹新發(fā)展理念，突出綠色發(fā)展，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)改造，加快構(gòu)建綠色設(shè)計(jì)和綠色生產(chǎn)體系，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品，積極創(chuàng)建綠色工廠和綠色石化園區(qū)，發(fā)展循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。我們相信：不遠(yuǎn)的將來(lái)，生態(tài)石化基地及綠色化工園區(qū)將成為石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的一顆顆明珠。發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资�、上百年的�?shí)踐和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，也給了我們這種自信。德國(guó)巴斯夫路德維希港基地150多年來(lái)屹立在萊茵河畔，赫斯特工業(yè)園140多年位于法蘭克福的萊茵河和美因河地區(qū)，馬爾工業(yè)園一直位于魯爾地區(qū)的利伯河兩岸，比利時(shí)安特衛(wèi)普石化基地就位于斯海爾德河畔，美國(guó)杜邦公司218年一直就矗立在威明頓市河邊上。這些案例和事實(shí)都表明，化工園區(qū)和化工廠不是污染源，而是當(dāng)?shù)鼐用褚詾榘痢?chuàng)造財(cái)富之所在，關(guān)鍵是要做到本質(zhì)安全、達(dá)標(biāo)排放和綠色發(fā)展。今天的創(chuàng)新水平和技術(shù)進(jìn)步已經(jīng)可以為綠色發(fā)展提供有力的支撐和堅(jiān)強(qiáng)的保障。
（作者為中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，本文節(jié)選自作者在中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)上的講話，標(biāo)題為本刊所擬）